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社区教育 
上海召开会议推广杨浦区智慧矫正试点成果
作者:上江小学 文章来源:本站原创 浏览次数: 更新时间:2019-04-15 17:02

  原标题:上海召开会议推广杨浦区“智慧矫正”试点成果

  10月12日,上海市社区矫正管理局在杨浦区社区矫正中心召开全市社区矫正信息化建设现场会,推广复制杨浦区“智慧矫正”试点成果。市司法局党委委员、市社区矫正管理局局长陈耀鑫出席会议并讲话。

  去年以来,杨浦区司法局作为全市社区矫正信息化建设试点单位,紧扣“智慧矫正”目标导向,以“解放人工、扩展技防、统一规范、集约增效”为出发点和落脚点,精心打磨构建了可视化实时监控、精准化业务督办、数据化分析研判、一体化保障集成等社区矫正指挥中心四大功能模块矩阵,架构了“一网四化、一键统矫”的社区矫正组织指挥保障体系。该体系具有以下显著优势:一是立足全覆盖监管,实现可视化管控。“实时监控”矩阵,包括社区矫正中心监控、司法所监控、移动监控、电子定位监控、视频点名等5个模块,实现一目了然监管和全程留痕管理功能。在区社区矫正中心各功能区安装30个监控摄像头,在各司法所宣告室、教室、个别教育点、报到点安装监控摄像头,实现固定执法场所监控全覆盖。此外,为区社区矫正机构和各司法所分别配备移动布控球、单兵执法设备,实时监控非固定场所开展的各类社区矫正工作,如各类社区服务、走访、收监执行等业务活动和执法过程。通过不可脱卸式电子监管设备和手机App定位,实时查看定位轨迹,第一时间获取越界、失踪信息,每天3次发起验证点名,确保社区服刑人员处于监管范围内,筑牢无形“电子围墙”。“实时监控”功能矩阵切实实现了社区矫正的场所可视、情形可视、行踪可视,并客观准确记录执法执行过程情况。二是立足全流程管理,实现精准化督办。“业务督办”矩阵,核心是对社区矫正工作中的流转衔接程序、重点工作等,以信息化方式实现精准化业务衔接和督促提示功能。“业务督办”共设置了18项督办要点,包括调查评估、报道宣告、电子监管、入矫整训、转段分级、列管变更、解矫宣告、手机点名、两重列管、日常奖惩、定期报到、教育进度、社区服务、上门走访、集中面询、外出销假、病情诊断、特定审批等,覆盖社区矫正工作全流程。对每个督办要点,根据法律法规、制度文件和工作标准要求,由信息系统自动提示提醒工作进行状态、进展情况,或辅助作出计划安排,便于不同部门、岗位、层级之间全盘了解情况,及时开展衔接配合,保障各项工作对标推进,提升工作质量和规范执法水平。比如,根据上海市制度要求,司法所工作人员要对每名社区服刑人员每月上门走访至少一次,“上门走访”督办要点在当月25日以黄色提醒当月未走访人员名单,在次月1日以红色警示上月未走访人员名单,司法所工作人员可根据提示信息及时完成上门走访任务,区社区矫正机构可根据提示信息开展督促考核。三是立足全信息运用,实现数据化研判。“分析研判”矩阵,通过抓取、集成社区矫正相关数据,自动统计、分析比对,形成并直观展现数据图表,发挥预测预警预防和辅助科学决策作用。目前,“分析研判”已设置3个模块:一是需求分析模块。对每名新入矫社区服刑人员开展需求调查,调查结果统一传送到指挥中心平台进行综合分析,自动生成个体需求信息,并在不断积累数据中分析呈现群体性需求,为开展针对性分类教育、职业技能培训、心理矫正、个别化矫正等提供客观依据。二是态势分析模块。采集社区服刑人员案由、前科、同案犯等静态信息和社区服刑表现、工作生活情况等动态信息,辅助分析预判“最担心的人、最不放心的事、最薄弱的环节”等“三最”风险因素,提升动态分析研判质量。三是质效分析模块。以即时、月度、年度以及历年为时间窗口,收集、汇总社区服刑人员调查评估采纳率、收监执行、重新犯罪以及考核管理、集中教育、个别教育、见面报到等基础数据,分析比对结果作为质效评价、绩效考核的重要依据。四是立足全要素整合,实现一体化保障。“保障集成”矩阵,包括移动互联、报警联动、资源供给等3个模块,实现指挥协调快速反应处置、资源力量整合集约运用。一是指挥一体响应。发挥指挥中心中枢作用,通过信息化技术紧密地把各个部门、各个层级、各个服务机构组成社区矫正工作网络,做到纵向横向联通互动。比如,对上联系社区矫正管理局指挥中心,第一时间报告、请示,对下联系司法所、工作点,以视频方式布置任务、指导工作、巡视检查,实现指挥直通直达、响应即时即效。二是应急一体处置。在报警触发、地图联动、视频调取、预案启动软件支持下,一旦触发执法区域报警按钮,系统立即高音、高亮警示事发位置,播放监控视频实况,值班指挥员及时启动应急预案,发布应急处置指令,协调开展应急处置。三是资源一体整合。指挥中心汇集专职干部、矫正民警、社会工作者、志愿者基本信息,建立师资库、个案库、教案库、政策制度库,标注司法所、教育基地、社区服务基地电子地图,发布政府购买社会服务信息等等,统筹各类资源力量,切实增强综合保障能力水平。

  会议肯定了杨浦区司法局信息化建设试点成果,总结回顾了近两年来全市社区矫正信息化建设在“全覆盖监管、全流程管理、全信息运用、全要素整合”方面取得的成绩。会议强调,全市司法行政社区矫正系统要认真贯彻落实司法部“数字法治 智慧司法”信息化体系建设和“智慧矫正”试点工作有关精神和要求,积极融入全市司法行政信息化建设大局,稳步有序全面推开试点成果,加快探索“智慧矫正”试点,全力以信息化智能化建设赋能新时代社区矫正工作,努力走在全国前列。会议还对在全市范围内推广复制杨浦区试点成果作了部署要求。

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